银河热线: 0791-86117178(行政) 0791-83892085(经营)

政策法规

你当前位置:
江西省人民政府办公厅关于印发江西省到进行工银河电子游戏网址平台建设的项目审批制度改革实践方案之通知
通告日期:2019/6/14
各市、县(区)人民政府,省政府各机关:
       《江西省到进行工银河电子游戏网址平台建设的项目审批制度改革实践方案》已经省政府同意,现印发给你们,呼吁认真贯彻执行。
                                                                                                                    2019年6月6日
 
江西省到进行工银河电子游戏网址平台建设的项目审批制度改革实践方案
        啊越来越贯彻落实党中央、国务院关于加深“放管服”改革精神和省委、省政府关于做“四最”经营商环境、推动“五种”政府银河电子游戏网址平台建设的的决定部署,全面进行我省工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批制度改革,根据《国务院办公厅关于健全进行工银河电子游戏网址平台建设的项目审批制度改革的实行意见》(国办发〔2019〕11号)要求,结合本省实际,制订本实施方案。
         同、完全要求
       (同)指思想。因为习近平新时代中国特色社会主义思想也指导,全面实现党的十九很、十九到亚受、三中全会精神和看望先后十四次党代会精神,深入推行省委、省政府关于做政策最优、资本低、劳动最好、工作最快的“四最”经营商环境和推动忠诚型、创建新型、担负型、劳动项目、高型的“五种”政府银河电子游戏网址平台建设的的决定部署,坚持为民为中心,牢固树立新提高理念,因为推动政府治理体系和治理能力现代化也对象,因为更好更快方便企业和群众工作为导向,加大转变政府职能和简政放权力度,全面进行工银河电子游戏网址平台建设的项目审批制度改革,更新“六多合一”(多规合一、多系合一、多介合一、多评合一、多审合一、多测合一)合并审批模式,合并审批流程,合并信息数据平台,合并审批管理系统,合并监管方法,实现工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批“四统一”。
       (第二)改革内容。针对工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批制度执行全流程、都覆盖改革。改革覆盖工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批全过程(包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务);重要是房屋建筑和城市基础设施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重要工程;盖行政许可等审批事项和技术对、中介服务、市政公用服务和备案等其他类型事项,推动流程优化和标准。
       (其三)重要对象。2019年上半年,全省工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批时间压缩至120单工作日以内,探望与各个设区市初步建成工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批制度框架和信息数据平台。到2019年终,探望、买、县三级全面放开应用工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批管理系统,连和有关系统平台互联互通。2020年10月底前基本建成全省工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批以及保管系统,保险2020年终实现与全国工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批以及保管系统统一。
        第二、合并审批流程
      (四)言简意赅审批环节。调减审批事项和标准,全面梳理工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批事项,取消不合法、不合理、不必要的审批事项,调减保留事项的前置条件,简化申请材料。放审批权限,依照方便企业和群众工作的标准,针对下级机关有条件有能力承接的审批事项,放或委托下级机关审批,连及时予以指导。合并审批事项,针对由同一部门履行的管理内容相近或者属于同一办理阶段的大多只审批事项,整旅为一个审批事项,实现“多审合一”。变管理方法,针对能够用征求相关单位意见方式取代的审批事项,调整为政府内部协作事项,专业运作机制。调减审批范围,针对为让方式得到国有土地的,以规划条件纳入国有银河电子游戏网址平台建设的土地使用权出让合同,银河电子游戏网址平台建设的单位在签订国有银河电子游戏网址平台建设的用地使用权出让合同后,自然资源主管机关共同核发银河电子游戏网址平台建设的用地批准书和银河电子游戏网址平台建设的用地规划许可证。针对通过政府收储土地后出让方式供地的种类,不再作考古调查、勘探许可,有关文物保护工作由政府在土地出让前完成;尤其减少企业投资项目核准范围,立即修订发布《政府核准的投资项目目录(江西省)》。调整审批时序。地震安全性评价在工程计划前完成即可,环境影响评价、节约评价等评估评价和取水许可等事项在开工前完成即可;可以以用地预审意见作为以土地证明文件申请办理银河电子游戏网址平台建设的工程计划许可证,用地批准手续在施工许可前完成即可;以供水、供电、燃气、热腾腾、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到开工前办理,在工程施工等完成相关设施银河电子游戏网址平台建设的,竣工验收后一直办理接入事宜。到处要梳理并提出所有审批事项的减少、放、合并、变管理方法、调整审批时序的见解和清单,制订到有关配套管理制度。到处可在保证工程质量安全的前提下,探索取消施工图审查(或者缩小审查范围)、实行告知承诺制和计划人员终身负责制等。
      (五)专业审批事项。依照国务院统一要求,针对全省工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批事项进行全面清理,针对合法、言简意赅、功能的标准,制订全省工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批事项清单,合并各项审批事项名称、法律依据、适用范围、前置条件、实际权限、申请材料和审批时限,连实行动态管理。各设区市要制定本地区工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批事项清单,清单原则上要和省政府审批事项清单一致,超过范围的若反映备案,连说明理由。
      (六)合理划分审批阶段。以工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程银河电子游戏网址平台建设的许可、施工许可、竣工验收四只级次。其中,立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可证核发等。工程银河电子游戏网址平台建设的许可阶段主要包括设计方案审查、银河电子游戏网址平台建设的工程计划许可证核发等。施工许可阶段主要包括设计审核确认、施工许可证核发等。竣工验收阶段主要包括规划、土地、消防、人防、档案等验收和竣工验收备案等。其他行政许可、强制性评估、中介服务、市政公用服务和备案等事项纳入相关阶段办理或同有关阶段并行推进。每个审批阶段明确一家牵头部门。实行“一家牵头、并联审批、限时办完”,牵头部门组织协调有关单位严格按照限定时间完成审批,各阶段中的审批事项不相前置。
     (七)分类制定审批流程。根据全国统一的工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批流程图示范文本,探望与设区市人民政府分别制定政府投资、社会投资等不同种类工程的审批流程图,连结合实际,依照不同工程银河电子游戏网址平台建设的项目类型、投资项目、规模很小等尽可能细分,尤其梳理合并及简化审批流程。针对社会投资都带方案出让土地的中小型工程银河电子游戏网址平台建设的项目(修建面积不超过5000平方米,修建高度不超过24米,功能单一、技术要求简单的种类),不再对设计方案进行审查,以工程银河电子游戏网址平台建设的许可和施工许可合并为一个等,在其他工程银河电子游戏网址平台建设的项目被呢不过探索以工程银河电子游戏网址平台建设的许可和施工许可合并为一个等。
      (八)进行“四旅”改革。实行共同图审,以消防、人防、技防等技术对并入施工图设计文件审查,有关单位不再进行技术对,全面实行施工图“多审合一”改革。实行以政府采购服务措施进行施工图设计文件审查。实行共同测绘,针对工程银河电子游戏网址平台建设的项目计划、土地、房产、人防、消防等审批的各测绘中介服务,实行“同次委托、共同测绘、成果共享、多测合一”。实行共同勘验,针对市县属地审批的工程银河电子游戏网址平台建设的项目,依照法律、法律、规章确需开展现场勘验的,由于各地行政服务中心(行政审批局)组织有关单位共同进行一次勘验,原则上不得再进行勘验。实行共同验收,针对规划、土地、消防、人防、档案等事项限时联合验收,合并竣工验收图纸和验收标准,合并出具验收意见。
     (九)实行区域评估和共同评估。在各开发区、工业园区、产业集聚区、新区、特色小镇和其他有条件的区域,实行由政府统一组织对遏制覆重要矿产资源、环境影响评价、节约评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、计划水资源论证、洪水影响、现有、文物保护和考古、气候可行性等评估评价事项实行区域评估。鼓励对不同事项进行联合评估,创建条件,探索合并项目前期推进阶段涉及的评论和评估中介服务事项,形成“多评合一”或者“多依照合一”。实行区域评估的,政府有关单位应在土地出让或划拨前,告知银河电子游戏网址平台建设的单位有关银河电子游戏网址平台建设的要求。
     (十)实行告知承诺制和容缺后补。针对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为还无会发生严重后果的审批事项,实行告知承诺制。通告实行告知承诺制的工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批事项清单及现实要求,申请人按照要求做出书面承诺的,审批部门可以根据申请人信用等情况直接做出审批决定。针对已经实施区域评估范围内的工程银河电子游戏网址平台建设的项目,相应的审批事项实行告知承诺制。办理银河电子游戏网址平台建设的用地规划许可证、银河电子游戏网址平台建设的工程计划许可证、修建工程施工许可证实行容缺受理,通过项目单位书面承诺,可以在相关审批事项办完时限前补齐相关申请材料。
其三、合并信息数据平台
     (十一)建立全面工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批管理系统。各设区市政府要尽量依托全省一体化在线政务服务平台提供的基础支撑能力和看望“停止建云”平台的工作大数量支撑能力,依照“横向到边、纵向到底”的标准,结合银河电子游戏网址平台建设的覆盖地方各有关机关和买、县(区)的工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批管理系统,连和省级工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批管理系统对接,实现审批数据实时共享。省级工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批管理系统要以省级工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批事项纳入系统管理,连和国家和各个设区市工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批管理系统实现数据实时共享。建立工银河电子游戏网址平台建设的项目审批管理系统运行机制和保管制度,实现对工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批全过程有效指导和监督。地方工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批管理系统应当有“多规合一”工作协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能,在“同张蓝图”基础上开展审批,实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。朴实推进“多系合一”改革,因为使为导向,打破“消息孤岛”,2019年终前完成工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批管理系统与全省一体化在线政务服务平台的交接,实现相关审批事项一网通办,推动工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批管理系统与投资项目在线审批监管平台等相关单位审批信息系统的团结互通。探望与设区市政府要在工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批管理系统整合银河电子游戏网址平台建设的资金配置上给予保障。
       四、合并审批管理系统
     (十二)“同张蓝图”统筹项目实施。全面梳理本地各类规划和空中管控要素,统筹整合各类规划,划定各类控制线,构建“多规合一”的“同张蓝图”。结合空间管控数据,明显生态保护红线、永远基本农田、镇开发边界等控制线,形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规划明晰的空中规划图。完成差异图斑分析,制订消除空间规划矛盾和距离的工作计划,努力消除主要空间规划矛盾和距离,不断增强“同张蓝图”统筹项目实施效率。寄工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批管理系统,推动“多规合一”工作协同,统筹协调各机关对工程银河电子游戏网址平台建设的项目提出银河电子游戏网址平台建设的条件和需要进行的评估评价事项等要求,啊种银河电子游戏网址平台建设的单位落实银河电子游戏网址平台建设的条件、有关单位加强监督管理提供依据,加快项目前期策划生成,简化项目审批或核准手续。
     (十三)“一个窗口”提供综合服务。全省县级及以上政府努力推动政务大厅银河电子游戏网址平台建设的,结合各机关和各个市政公用单位分散设立的劳动窗口,设立工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批综合服务窗口。建立全面“前台受理、后台审核”体制,制订全省“同窗受理”工作规程,实现综合服务“一个窗口”合并收件、发生件、问的劳动管理。鼓励为申请人提供工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批咨询、指、和谐等服务,帮助了解审批要求,提供有关工程银河电子游戏网址平台建设的项目的申请材料清单,增强申报通过率。依照“属地为主、机关联动,商店自愿委托、政府无偿服务”法,建立常态化代办队伍,全面代办运行机制,实行企业投资项目审批政府代办制,实现开发区、产业集聚区、特色小镇等重要提高区域全覆盖。
     (十四)“同张表单”结合申报材料。各审批阶段均实行“同份办事指南,同张申请表单,同套申报材料,完成多件审批”的运行模式,牵头部门制定本阶段统一的工作指南和报告表格,每个审批阶段申请人只需提交一套申报材料。建立全面审批清单服务机制,积极为申请人提供项目要审批的事项清单。不同审批阶段的审批部门应该共享申报材料,不可要求申请人重复提交。
     (十五)“同套机制”专业审批运行。建立全面工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批各个阶段的配套制度,明显部门职责,清工作规程,专业审批行为,保险审批各阶段、各环节无缝衔接。建立牵头部门负责制,实现牵头责任,完成牵头任务。建立审批协调机制,和谐解决部门意见分歧。建立跟踪督办制度,实时跟踪审批办理情况,针对全过程实施督办。各政府部门要积极加强和人大和司法机关的联系协调配合,加快地方性法规、规章、规范性文件和地方标准的立刻改废释工作,修改或废止与工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批制度改革要求不符合的相关制度,建立依法推进改革的长效机制。
      五、合并监管方法
     (十六)增强从业中事后监管。尤其转变监管理念,全面事中事后监管体系,合并标准事中事后监管模式,建立以“双随机、同公开”监管为中心手段,因为主要监管为上,因为信用监管为基础的新型监管体制,严肃查处违法违规行为。对于实施告知承诺制的审批事项,审批部门应该在规定时间内对承诺人实行承诺的情况进行检查,应人不实行承诺的,审批部门要依法撤销行政审批决定并探索承诺人的呼应责任。
     (十七)增强信用体系银河电子游戏网址平台建设的。结合银河电子游戏网址平台建设的领域信用体系银河电子游戏网址平台建设的,在工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批管理系统中建立全面信用信息子系统,全面申请人信用记录,建立红黑名单制度,实行信用分级分类管理,依照工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录,针对失信企业和从事人员进行严格监管。以商店和从事人员犯罪违规、不履行承诺的失信行为纳入工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批管理系统,连和全国信用信息共享平台互联互通,增强信用信息共享,构建“同处失信、各方受限”的共同惩戒机制。
     (十八)专业中介和市政公用服务。建立全面中介服务和市政公用服务管理制度,实行服务承诺制,明显服务规范和工作流程,专业服务收费。进行“多介合一”改革,推动组建中介机构联合体,由于一家中介机构共同有关中介机构,包提供多类中介服务,转换多只中介报告为一个综合报告。以工程银河电子游戏网址平台建设的项目中介服务纳入全省中介服务超市平台统一管理,实现工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批管理系统与全省中介服务超市平台互联互通,针对中介服务作为实施全过程监管。供水、供电、燃气、热腾腾、排水、通信等市政公用服务要全部入驻政务服务大厅,实行统一标准管理,啊银河电子游戏网址平台建设的单位提供“一站式”劳动。
      六、增强组织执行
    (十九)强化组织领导。建立以省政府主要领导为组长的工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批制度改革领导小组,全面工作机制,明显任务分工,压实工作责任。领导小组办公室设在看住房城乡银河电子游戏网址平台建设的厅,担负领导小组日常工作。各成员单位要仔细协调配合,增强工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批制度改革、投资审批制度改革等“放管服”各改革任务的共同联动,形成改革合力。各设区市政府要全面领导本地区工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批制度改革工作,担负改革中心责任,建立以政府重要承担同志为组长的领导小组,增强统筹协调、指和督促,啊改革工作提供组织和经费保障,制订当地实际实施方案,明显责任部门,制订时间表,路线图,报看工银河电子游戏网址平台建设的项目审批制度改革领导小组办公室备案。依照国务院《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的见解》(国发〔2019〕11号)要求,大力支持国家级经济开发区全面进行工银河电子游戏网址平台建设的项目审批制度改革工作。
     (二十)增强联系反馈和培养。探望工银河电子游戏网址平台建设的项目审批制度改革领导小组办公室要建立横向联系和前后联动的联系反馈机制,立即了解工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批制度改革工作情况,督促指导地方研究解决改革受到遇到的题材。探望、买、县(区)如果针对重点、困难问题,使用集中培训、网络培训和专题培训等方法,增强对领导干部、工作人员和申请人的工作培训,针对相关政策进行全面解读和辅导,增强改革能力和工作水平。
     (二十一)严格督促落实。探望工银河电子游戏网址平台建设的项目审批制度改革领导小组办公室要建立工银河电子游戏网址平台建设的项目审批制度改革评估评价机制,重要评估评价各设区市全流程、都覆盖改革和合并审批流程、合并信息数据平台、合并审批管理系统、合并监管方法和改革公开、接受监督等情况,连以有关情况报省政府和住房城乡银河电子游戏网址平台建设的部。各设区市政府要加大对本地有关机关工作的督导力度,跟踪改革任务落实情况,为期向省工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批制度改革领导小组办公室报送工作进行情况。针对工作推进不力、影响工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批制度改革过程,特别是不按时完成阶段性工作目标的,如果依法依规庄重问责。建立改革公开制度,探望与设区市政府要以改革工作方案、审批流程图、审批事项清单、改革配套制度、评估评价标准、改革工作快、评估评价和投诉举报核查情况通过政府官网等方法为社会公开,接受社会监督。
      (二十二)做好宣传引导。到处、各机关要通过多种形式广泛深入宣传报道相关工作方法和取得的效用,增强舆论引导,增强社会群众对工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批制度改革工作的询问和支持,立即对群众关心,啊顺利推进改革营造良好的论文环境。
      附件:
      1.江西省工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批制度改革领导小组成员名单
      2.江西省工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批制度改革任务分解表
 
附件1
江西省工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批制度改革 领导小组成员名单
组 增长:易炼红 省长
副组长:刘 强 省委常委、副省长
成为 各:宋迪维 省政府办公厅巡视员
    卢天锡 探望住房城乡银河电子游戏网址平台建设的厅厅长
    罗勇兵 省委宣传部副部长
    张和平 探望发展改革委主任
    杨贵平 探望工业和信息化厅厅长
    涂建生 探望公安厅副厅长
    张爱华 探望国家安全厅厅长
    王国强 探望司法厅厅长
    红 文明 探望财政厅厅长
    刘三秋 探望人力资源社会维持厅厅长
    张圣泽 探望自然资源厅厅长
    陈列小平 探望生态环境厅厅长
    王爱和 探望交通运输厅厅长
    罗小云 探望水利厅厅长
    胡汉平 探望农业农村厅厅长
    刘翠兰 探望商务厅厅长
    池塘 吉祥 探望文化和旅游厅厅长
    丁晓群 探望卫生健康委主任
    龙卿吉 探望应急厅厅长
    金俊平 探望信息中心主任
    詹丰兴 探望气象局局长
    邱水文 探望林业局局长
    彭光华 探望人防办主任
    刘 早晨 探望地震局局长
    廖裕良 探望政务服务办主任
    熊觉非 探望通信管理局局长
    姚格平 国网江西省电力公司总经理

领导小组下设办公室,办公设在看住房城乡银河电子游戏网址平台建设的厅,实际承担全省工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批制度改革有关日常工作。卢天锡兼任办公室主任,探望住房城乡银河电子游戏网址平台建设的厅副厅长王海涛任办公室副主任。领导小组成员如发生变动,由于成员单位相应岗位职责人员自行递补并报领导小组办公室备案,不再另行发文。

附件2:

江西省工程银河电子游戏网址平台建设的项目审批制度改革任务分解表

www.jiangxi.gov.cn/module/download/downfile.jsp